В яких країнах дозволено сурогатне материнство і як законодавчо регулюється

Проблема сурогатного материнства є найбільш дискусійною і найменш врегульованою в правовому відношенні. В першу чергу її критикують за комерціалізацію, мотивуючи тим, що жінка, по суті, використовується в ролі платного інкубатора. Про заборону використання сурогатного материнства в комерційних цілях йдеться в Брюссельській декларації Всесвітньої медичної асоціації (ВМА) 1985 року.

На загальноєвропейському рівні 19 листопада 1996 року Рада Європи прийняла Конвенцію з прав людини в біомедицині. Конвенція є першим обов’язковим в галузі охорони здоров’я юридичним документом, спрямованим на захист людини від можливих зловживань, пов’язаних з використанням нових біологічних і медичних методів і процедур.

Методи штучного запліднення в міжнародному праві регулюються також декількома директивами, що випливають з трьох рекомендацій Парламентської асамблеї Ради Європи, резолюціями, прийнятими 16 березня 1969 року Європейським парламентом, і рішеннями Комісії з прав людини 1971 і 1976 років.

Сурогатне материнство, в тому числі комерційне, законодавчо дозволено в США (в більшості штатів, хоча законодавство сильно відрізняється в цих штатах), Південно-Африканській Республіці, Україні, Росії.

Некомерційне сурогатне материнство дозволено в Австралії, Великобританії (допускається оплата поточних витрат сурогатної матері), Данії (з серйозними обмеженнями), Ізраїлі, Іспанії, Канаді, Нідерландах (заборонена реклама сурогатного материнства, пропозиція послуг сурогатних матерів і їх підбір), в окремих штатах США (Нью-Гемпшир, Вірджинія).

Законодавчо сурогатне материнство заборонено у Австрії, Німеччині (покарання несуть лікарі і посередники, а не батьки і сурогатна мати), Італії, Норвегії, Швеції, в окремих штатах США, Франції, Швейцарії та ін.

У деяких країнах закон не забороняє сурогатне материнство, але при цьому ніяк його не регламентує (Бельгія, Греція, Ірландія, деякі країни Латинської Америки і Азії).

У США практика застосування сурогатного материнства найбільш поширена. Конгрес США дозволив сурогатне материнство в 1991 році, хоча в штатах Нью-Гемпшир і Вірджинія воно заборонено досі. У багатьох американських штатах відкриті агентства по його застосуванню. У країні є величезна база донорських яйцеклітин для жінок, які не можуть надати сурогатній матері власну. Можливий вибір донора навіть за етнічним походженням, віросповіданням і зовнішністю.

Що стосується законодавчого вирішення питання про сурогатне материнство, то США не мають єдиної правової бази щодо його застосування. Конституція цієї країни надає державним зборам штатів право самостійно приймати законодавчі акти в галузі охорони здоров’я, тому кожен штат США сам створює медичну законодавчу базу, в тому числі і що стосується використання методу сурогатного материнства.

Найбільш прогресивною в цьому відношенні є Каліфорнія. За законодавством Каліфорнії надання послуг сурогатного материнства не суперечить суспільній свідомості, в зв’язку з чим на території штату дозволено сурогатне материнство незалежно від того, на яких засадах воно буде засноване. Основними критеріями, яким повинна відповідати сурогатна мати, є вік від 20 років і наявність власних дітей.

У Фінляндії питання, пов’язані із застосуванням методу сурогатного материнства і встановленням походження дітей, народжених поза шлюбом, регулюються законом про встановлення батьківства 1975 року. Згідно з положеннями закону при народженні дитини сурогатною матір’ю застосовується принцип біологічного споріднення, тобто материнство автоматично випливає з факту народження дитини, навіть в тих випадках, коли повністю використовуються донорські клітини подружжя, і між біологічною матір’ю і новонародженим немає ніякого родинного зв’язку. В подальшому материнство не може бути анульовано на тій підставі, що законною матір’ю не є біологічна мати дитини.

Сімейний кодекс України, який вступив в законну чинності 1 січня 2004 року, легалізував сурогатне материнство, в результаті чого українське законодавство стало одним з найбільш сприятливих в світі для проходження даного виду програм.

На відміну від США, Фінляндії, України та інших країн, які дозволяють застосування будь-яких методів допоміжних репродуктивних технологій, законодавство ряду держав накладає певні обмеження і заборони, що стосуються сурогатного материнства (Австралія, Ізраїль, Нідерланди, Іспанія, Данія, Канада, Великобританія). У Нідерландах, наприклад, заборонена реклама сурогатного материнства, пропозиції послуг сурогатних матерів і їх підбір, в Великобританії допускається тільки оплачування поточних витрат на надання медичної допомоги. В Угорщині і Данії сурогатною матір’ю може стати тільки родичка генетичних батьків. В Ізраїлі застосування допоміжних репродуктивних технологій представляється найкращим варіантом вирішення проблеми безпліддя. На відміну від інших методів штучного запліднення, врегульованих актами міністерства охорони здоров’я Ізраїлю, в 1996 році кнесетом був прийнятий закон, що регламентує права, обов’язки сторін сурогатного материнства і механізм застосування даного методу репродукції людини. Сурогатне материнство допускається тільки щодо гетеросексуальних подружніх пар і тільки в тому випадку, коли сурогатна мати, яка є громадянкою Ізраїлю, не має генетичної спорідненості з дитиною, не пов’язана родинними зв’язками ні з одним з названих (генетичних) батьків і належить до тієї ж релігії, що і названа мати. Необхідно також отримати схвалення комітету, що складається з соціальних працівників, лікарів і релігійних діячів.

У Німеччині питання, пов’язані із застосуванням допоміжних репродуктивних технологій, регулюються прийнятим в 1991 році Актом (The Embryo Protection Act). Згідно з положеннями зазначеного Акту в Німеччині дозволено тільки штучне запліднення, доступ до якого гарантований особам, які перебувають у законному шлюбі. Сурогатне материнство, що припускає донорство жіночих яйцеклітин, розглядається як неприпустиме.

Одним з вагомих аргументів настільки радикальну позицію є неприпустимість поділу біологічного і соціального материнства, здатного привести до проблеми ідентичності дитини і неминучим психологічним конфліктів сторін відносин сурогатного материнства. Більш того, будь-які спроби здійснити штучне запліднення жінки, готової відмовитися від своєї дитини після його народження, розглядаються з точки зору кримінального права як злочин.

Закон Італії від 19 лютого 2004 року “Про норми допоміжних репродуктивних технологій” повністю забороняє сурогатне материнство. Згідно з цим законом, італійці мають право вдаватися до використання методів штучного запліднення тільки при наданні довідки про безпліддя. При цьому заборонені репродуктивні програми за участю третьої сторони, тобто сурогатне материнство і донорство. Законодавство Італії передбачає позбавлення волі на строк від трьох місяців до двох років, і штраф в розмірі від 600 тисяч до 1 мільйона євро, тим особам, які в будь-якій формі виробляють, організовують і рекламують донорство або сурогатне материнство на території Італії, однак італійським громадянам не заборонено користуватися такими послугами за кордоном.